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    两会聚焦

    • 作者:admin
    • 时间:2008年01月11日
    • 浏览:0
    政协通辽市第三届委员会第一次会议开幕
    ------那顺孟和傅铁钢王治安王佐玉于永泉出席 王治安主持
    内蒙古新闻网 2008-01-03 10:33 

    王佐玉作政协常委会工作报告  王宝湖作提案工作情况报告

     

      迎着和煦的阳光,踏着新春的脚步,2008年1月130分,在雄壮的国歌声中,中国人民政治协商会议通辽市第三届委员会第一次会议在通辽市宾馆隆重开幕。300多名来自全市各族各界的政协委员,满怀豪情汇聚科尔沁区,履行政治协商、民主监督、参政议政职能,为构建“和谐通辽”,为实现通辽市经济社会发展建言献策,共谋大局。

      那顺孟和、傅铁钢、王治安、王佐玉、张庆宗、包庆贺、巴日格其、王宝湖、苏利华、刘广玉、汤连荣、于氵风、盛勤在主席台前排就座。

      于永泉、鲍常青、萨仁、辛金山、吴艳刚、云喜顺、闫鹏、陈庆荣、高琦、梁志远、乌兰、王玉伟、陈至捷、林向阳、布仁特古斯、道尔吉、李荣禧、李秀芝、李永刚、特木尔巴根、高裕良、孙传福、张凤书、阿木古冷、吕红明、宝音、何奇、高运民等在主席台就座。

      历届政协主席包玺、杨青锋、杜生等参加大会并在主席台就座。

      自治区党委巡视组组长杜子洲及巡视组成员包远征,自治区党委组织部雷玉抒、侯克勤出席会议并在主席台就座。

       政协通辽市第三届委员会第一次会议共有350名委员,实到332人,符合法定人数。

      大会由市委副书记、政协通辽市第三届委员会第一次会议主席团常务主席王治安主持。   

      王佐玉代表政协通辽市第二届委员会常务委员会,向大会作二届一次会议以来的工作报告。王宝湖代表政协通辽市第二届委员会常务委员会向大会作政协提案工作情况的报告。

       “三个代表”重要思想为指导,认真落实科学发展观,深入贯彻中共中央、自治区党委和通辽市委关于进一步加强人民政协工作的文件精神,高举社会主义和爱国主义旗帜,围绕团结和民主两大主题,紧密结合全市中心工作,积极履行政治协商、民主监督、参政议政职能,为构建和谐通辽、促进全市经济社会又好又快发展做出了新的贡献。一是坚持把学习摆在突出位置,建设学习型政协组织富有成效。二是围绕发展第一要务建言献策,为促进我市科学发展做出了积极贡献。三是坚持以人为本,充分发挥提案、民主监督和反映社情民意在构建和谐社会中的重要作用。四是坚持大团结大联合,为促进全市民族团结和社会稳定做出了不懈努力。五是发挥优势,大力招商引资,为加快我市发展注入了新动力。六是扩大联谊,加强交流合作,努力拓展对外开放的新领域。七是突出特色,加强宣传和文史理论研究工作,进一步推动了文化大市建设,扩大了通辽影响。八是坚持不断创新,政协工作制度化、规范化、程序化建设迈出新步伐。九是关注民生,积极参加全市扶贫救助和新农村建设工作。十是坚持与时俱进,狠抓自身建设,政协工作整体水平有了明显提高。

      王佐玉在报告中说,四年来,二届政协坚持从实际出发,求真务实,开拓创新,在履行职能的丰富实践中,积累了许多经验和体会,为推进人民政协事业发展提供了有益启示:一是坚持中国共产党的领导是做好政协工作的根本保证。二是促进发展是人民政协履行职能的第一要务。三是维护人民群众的根本利益是人民政协工作的出发点和落脚点。四是加强履行职能的“建设是推进人民政协事业发展的重要保障。五是注重创新是人民政协始终保持生机与活力的强大动力。

      王佐玉在报告中说,政协通辽市第三届委员会正面临新的任务,将担负起重大的使命。我们认为,新一届政协常委会要坚持深入学习贯彻党的十七大精神,以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,高举社会主义和爱国主义旗帜,牢牢把握团结和民主两大主题,努力提高政治协商、民主监督、参政议政的质量和水平,切实发挥好协调关系、汇集力量、建言献策、服务大局的作用,为促进我市经济社会又好又快发展做出新的贡献。

      王佐玉在报告中最后说到,各位委员!展望未来,我们信心百倍。在实现通辽率先崛起的历史进程中,新一届政协继往开来,任重道远。我们衷心祝愿新一届政协在中共通辽市委的领导下,高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入落实科学发展观,同心同德,扎实工作,与时俱进,锐意进取,为全面建设文明富裕和谐的新通辽做出新的更大的贡献!

       王宝湖在提案工作报告中说,市政协二届一次会议以来,政协委员、政协各参加单位以及政协各专门委员会在常委会的领导下,坚持以邓小平理论和“三个代表”件,经审查立案1058件,其中集体提案70件,委员联名提案319件,参与提出提案的委员3050人次。对未立案的34件提案转请有关部门参考,并向提案者说明了情况。在立案办理的提案中,有关经济建设方面441件,占41.7%;有关科教、文化、卫生、交通、生态建设、信息产业方面330件,占31.2%;有关政法、组织建设、民族宗教、统战、劳动人事方面199件,占18.8%;有关群众生活及其它方面88件,占8.3%。这些提案在市委的领导、重视和政府的支持下,经过承办单位的共同努力都已按期办理完毕。其中,提案涉及的问题已经解决和基本解决的329件,占立案总数的31.1%;正在解决或列入计划准备逐步解决的639件,占立案总数的60.4%;因条件所限一时难以解决的90件,占立案总数的8.5%,承办单位已及时向提案者作了说明。对提案的办理情况和答复结果,大多数提案者表示满意或基本满意。市政协二届一次会议以来,提案在履行政治协商、民主监督、参政议政的职能中发挥了重要作用,取得了明显的成效。一是牢牢把握发展第一要务,为促进全市经济又好又快发展建言献策。二是紧紧围绕全市工作大局,为推动全市社会事业全面进步服务。三是关注民生,积极推动人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题的解决。四是畅通民主渠道,为构建和谐通辽准确反映人民群众的心声。

      王宝湖在报告中说,市政协二届一次会议以来,常委会把提案工作作为落实科学发展观、履行政协职能、发挥政协作用的重要工作来抓。按照“围绕中心、服务大局、提高质量、讲求实效”的方针,坚持以提高提案质量、办理质量和服务质量为重点,主要抓了以下几项工作:一是加强领导,充分发挥提案在履行政协职能中的重要作用。二是加强制度建设,使提案工作逐步实现制度化、规范化、程序化。三是加强协调配合,为提案人和承办单位搭建沟通互动的平台。四是加强重点提案和优秀提案的引导、示范作用,不断提高提案质量和办理水平。五是加强督办和宣传,推动提案办理工作取得实效。六是加强视察调研,提升提案工作的整体水平。

      王宝湖在报告中说,为了更好地发挥提案在履行政协职能中的作用,对今后工作提出如下建议:一是加强学习,进一步提高参政议政的质量和水平。二是围绕全市工作大局和目标任务,切实发挥提案在政协履行职能中的重要作用。三是以提高提案质量为重点,带动提案工作整体水平的提高。四是加大提案办理力度,提高办理实效。五是加强自身建设,努力建设高素质的提案工作队伍。

      驻我市部分自治区政协委员、各民主党派、工商联和有关部门、有关方面的负责人列席会议。

     

     

     

    那顺孟和在科尔沁区代表团审议《政府工作报告》时指出站在新的历史起点上推动通辽又好又快发展
    内蒙古新闻网 2008-01-04 09:04 

      通辽市委书记那顺孟和在科尔沁区代表团审议《政府工作报告》时指出,通辽发展前景鼓舞人心,我们应站在新的历史起点上推动通辽又好又快发展。

      1月2日下午,科尔沁博物馆会展中心科尔沁区厅气氛十分热烈,代表们纷纷踊跃发言。代表们认为,报告对过去四年的工作总结实事求是,提出的今后五年奋斗目标令人激动、鼓舞人心,对今年工作安排切实可行,催人奋进。

      那顺孟和指出,要首先理解什么是新的历史起点。一是通辽的经济总量、综合实力已经站在一个新的起点上。通辽市2007年经济总量已经突破550亿元,与东北36个城市相比,包括沈阳等省会城市,我们排在第14位;在辽宁省地级城市中排在第7位;在吉林省地级城市中排在第4位;在黑龙江省地级城市中排在第4位。二是产业层次站在新的起点上。通辽市2007年三次产业的比例为18.4:46:35.6,一产的比重在降低,二产异军突起,产业结构不断优化,优势产业已经或者正在形成。通辽市能源产业取得了长足的发展,已经成为东北地区重要的能源基地。煤炭产量要达到亿吨,发电要达到1000万千瓦时,这个目标可能要提前实现。原材料工业发展迅速,电解铝、铝后加工起点高、水平高、规模大;食品工业蓬勃发展,出现了金锣、蒙牛、蒙鹅、天红椒业等一系列食品加工产业;建材工业发展迅速,出现了库伦旗300万吨生产能力水泥厂、奈曼旗500万吨生产能力水泥厂、经济技术开发区微晶玻璃等建材工业;非资源产业蓬勃兴起。三是通辽的发展阶段站在新的起点上。通辽市引进的企业在不断地增加,规模以上工业企业已达到333家,已超过呼市。

      那顺孟和说,要站在战略和全局的高度审视通辽的发展。他指出,不能就通辽研究通辽,要有全局、战略的眼光,要融入到全国的大局中,去研究去推动,要通过2到3年的努力,在东部五盟市争第一,实现又好又快发展。研究通辽的发展要注重研究国家的宏观政策,要对国家的产业政策进行充分的研究,这样上项目就快。农牧民增收方面我们要找准切入点,要清醒、尽心、实干。要从落实科学发展观的高度,来研究通辽的发展,要好字优先,好为基础。

     

     

     

     

    傅铁钢在市三届人大一次会议上的《政府工作报告》
    内蒙古新闻网 2008-01-04 10:16 

    (摘要)

    过去四年工作的回顾

      ——综合经济实力大幅提升。坚持以结构调整为主线,着力做大经济规模,提高经济增长的质量和效益,经济发展呈现出前所未有的大好形势。2007年完成地区生产总值550亿元,是2003年的2.1倍,年均增长20%,其中,第一产业年均增长7.4%,第二产业年均增长28%,第三产业年均增长20.4%,人均地区生产总值达到17740元,比2003年增加1万元。三次产业比重由34:30.6:35.4调整为18.4:46:35.6。完成财政收入55亿元,是2003年的4.1倍,年均增长42.6%,财政贡献率提高4个百分点。完成全社会固定资产投资372亿元,是2003年的3.5倍,年均增长28%。实现社会消费品零售总额140亿元,是2003年的1.7倍,年均增长14.6%。完成了自治区下达的节能减排等约束性指标。

      ——人民生活水平快速提高。城镇居民人均可支配收入达到10036元,农牧民人均纯收入达到4365元,分别比2003年增加3976元和1882元。累计安置城镇各类失业人员6.1万人,其中下岗失业人员3.7万人。城市居民最低生活保障能力不断增强,保障人口达到8.2万人。农村特困群众社会救助制度初步建立,12万人享受社会救助。四年累计投资2.5亿元,扶持15万户、61万人,贫困人口由52万人减少到27.2万人。高质量完成2007年“十大民生工程”。“两免一补”政策全面落实,12.3万寄宿制中小学生享受生活补助,在校贫困寄宿制学生补助覆盖面达到100%。新型合作医疗参合农牧民达到203万人,社区卫生服务网络基本形成,服务功能逐步完善。文艺下基层、文化为民服务活动更加活跃,基层群众看书难、看戏难、看电影难的问题正在得到有效解决。广播电视“村村通”工程成效显著,广播电视人口综合覆盖率分别达到96.2%和94.7%,比2003年提高7.7和7.5个百分点。

      ——农村牧区经济持续健康发展。农牧业基础更加稳固,农业内部结构不断优化,农牧业综合生产能力稳步提升。2007年在遭遇有气象纪录以来最严重旱灾的情况下,粮食产量仍然达到87亿斤,牲畜存栏1420万头只。畜牧业占大农业的比重上升到47.6%,农区畜牧业占畜牧业的比重达到65.3%。农牧业产业化步伐加快,规模以上龙头企业发展到172户,其中年销售收入超亿元企业32户,玉米、肉牛、生猪、白鹅等十个主导产业形成经济规模。劳务经济快速发展,年均外出务工农牧民40万人次以上,2007年达到63万人次。

      ——工业经济快速壮大。坚持全党抓工业、重点抓项目、突出抓大项目,大力推进产业延伸、产业升级和产业多元,规模工业总量跃居自治区东部盟市第一位。累计实施工业项目887个,其中亿元以上项目80个,完成投资500亿元。建立起以能源原材料、农畜产品加工、玉米化工、建材和非资源类等6大优势产业为支撑的工业体系。煤电铝、玉米化工等产业正在由优势产业转变为强势产业。2007年,完成工业增加值236亿元,是2003年的2.9倍,年均增长30%。规模以上企业发展到333户,比2003年增加233户。

      ——第三产业快速发展。旅游产业框架初步形成,旅游业发展水平全面提升,成功创建中国优秀旅游城市。2007年完成旅游总收入24.7亿元,是2003年的5倍。物流产业初具规模,煤炭、木材等重点物流园区投入运营,货物运输量达到8320万吨。消费对经济增长拉动的效应开始显现,教育、信息、房地产等消费需求持续升温,城乡市场繁荣活跃,交易额达到150亿元,是2003年的6倍。

      ——发展后劲不断增强。园区成为推动工业发展的主要平台,累计投入园区建设资金45亿元,全市工业园区建成面积106平方公里,入园企业324户,2007年园区完成工业增加值150亿元。公路建设累计完成投资113亿元,通赤高速公路、通鲁一级公路和主城区绕城路等一批重点工程建成通车,全市公路总里程达到1.6万公里,其中高速公路202公里。四年累计造林662.7万亩,封沙育林400万亩,综合治理山沙两区1600万亩,森林覆盖率提高到23%,可持续发展能力进一步增强。

      ——城乡面貌发生显著变化。城市基础设施建设累计投资22亿元,完成了城市道路、巷路、供水、供气、污水、环境治理等一大批重点城市建设工程和惠民工程。建成了森林公园、市博物馆、科尔沁体育中心、西辽河城区景观河道等一批城市标志性工程,新增城市绿化面积338万平方米。城镇化进程加快,完成了城市总体规划和10个自治区级重点镇、15个市级重点镇总体规划编制。累计新建城镇住宅355万平方米,其中经济适用住房40.7万平方米。农村牧区砖瓦化率达到59%,比2003年提高了10个百分点。城镇化率达到39%,比2003年提高6.4个百分点。

      ——改革开放扎实推进。农村牧区综合改革逐步深化,苏木镇职能转换成效明显。企业改革与重组取得重大进展,霍煤、通粮、蒙古王等30余户企业,通过增资扩股等方式实现了做大做强,中电霍煤成为蒙东地区第一个销售收入超百亿元的大型企业集团。露天煤业股票成功上市,实现通辽市上市公司零的突破。对外开放步伐坚实,累计引进资金570亿元,直接利用外资1.3亿美元,引进实施千万元以上项目828个,其中亿元以上项目105个。2007年完成进出口总额8500万美元,是2003年的2.5倍。

      ——各项社会事业协调发展。实施农牧业科技项目79项,增加经济效益18亿元。引进了一批拥有自主知识产权的工业项目,高新技术企业产值超过30亿元。教育事业全面发展,“两基”攻坚如期完成。加大了对民族学校的扶持和投入力度,民族教育规模和质量稳居自治区首位。职业教育快速发展,2007年招生人数突破1万人。城乡医疗保障工作稳步推进,基层卫生院室建设得到加强,以医疗卫生应急指挥中心为核心的公共卫生应急救援体系初步建立。文化事业繁荣发展,文化精品不断涌现,有4处文物列为国家级文物保护单位,3项民间文化项目列入国家非物质文化遗产名录。群众性体育活动日益丰富,竞技体育水平逐步提高,成功承办了全区第十一届运动会等大型活动。低生育水平持续稳定,初步建立了惠及计划生育家庭的利益导向机制,人口自然增长率控制在6‰以内。环境保护工作取得积极进展,污染防治工作成效显著。安全生产监管网络不断延伸扩大。防震减灾、妇女儿童、老龄事业、档案、外事、侨务、史志、残疾人、红十字事业等各项工作都取得了新成绩。

      ——精神文明和民主法制建设得到加强。群众性精神文明建设活动广泛开展,科学发展观和构建和谐社会的理念日益深入人心。普法教育不断深入,城乡居民法制观念普遍增强。各级政府坚持依法行政,自觉接受民主监督、法律监督、工作监督和舆论监督,认真听取人大代表和政协委员的意见,各项议案、建议和提案全部办复。“平安通辽”创建工作扎实推进,社会治安综合治理成效明显,连续两年被评为全国社会治安先进地区。群众反映强烈的热点、难点问题得到及时处理和解决。军民军政团结更加巩固,两次荣获全国“双拥模范城”称号,国防后备力量建设得到加强。

    今后五年的工作总体要求和主要奋斗目标

      今后五年工作总体要求是:深入贯彻党的十七大精神,以科学发展观统领全局,以保障和改善民生为首要任务,按照市三次党代会确定的奋斗目标和发展思路,扎实推进第一产业、强力做优第二产业、集中打造第三产业,着力转变发展方式和调整经济结构,着力推进改革开放和自主创新,着力促进社会发展和生态文明,推进“三化”,构建“四新”,实现率先崛起,争做自治区东部经济社会发展的排头兵,努力建设富裕文明和谐的新通辽。

      主要奋斗目标是:地区生产总值年均增长19%以上,财政收入年均增长22%以上,到2012年地区生产总值达到1500亿元,财政收入达到150亿元。城镇居民人均可支配收入达到1.7万元,农牧民人均纯收入达到8000元。城镇化率提高到47%以上。以民生为主的社会建设全面发展,人民生活水平显著提高,生态环境明显改善,精神文明和民主法制建设进一步加强,初步形成覆盖城乡的公共服务体系。

    加快城乡经济社会发展一体化步伐,努力建设社会主义新农村

      一是坚持集约化、市场化的发展方向,进一步提高农牧业产业化经营水平。壮大龙头企业、发展合作经济组织、密切龙头与基地和农户的联系,推进精深加工、初级加工、原料供给联动配套的产业集群化发展。调整优化畜种结构布局,大力发展高效特色种植,突出抓好设施农业建设,培育形成高产、高效的现代农牧业产业体系,加快由农牧业大市向农牧业强市的转变。二是加快建立以工促农、以城带乡长效机制,着力提高城乡一体化水平。在建设安排、分配政策、财政支出上向“三农”倾斜。把农牧民就业纳入整个社会就业体系,积极引导农村牧区劳动力到二三产业领域和各级城镇转移就业,逐步实现城乡劳动者共享服务、平等就业。加强农村牧区水、电、路、通信、广播电视等基础设施建设,推进农村牧区教育、卫生、文化、计划生育等社会事业发展。做好新农村建设规划,使城乡布局更加科学、城乡特色更加鲜明,着力推进城乡规划建设一体化。三是加快建立农牧民经济利益增长机制,着力提高农牧民收入水平。把增加农牧民收入作为重中之重,让农牧民更多地分享农畜产品加工流通环节的利润,更多地分享土地增值的收益。大力拓展农牧业增收空间,千方百计增加农牧民来自二三产业的收入。确保农牧民人均纯收入年均增加700元左右,到2012年农村牧区住房砖瓦化率提高到70%以上,通过就业和技能培训,转移 25万农牧民进入城镇。产业化、城乡一体化和农牧民收入这三个水平的提高,将从根本上改善通辽市农村牧区的面貌。

    以产业集群化发展为重点加速推进新型工业化

      做强做优煤电铝、玉米化工、煤化工三大支柱产业,改造提升医药、食品、建材等特色产业,培育发展装备制造、轻纺、电子和新型材料等新产业。加快培育一批百亿元级、具有较强市场竞争力的大企业大集团,形成一批有产业特色、有规模效应的产业集群。走“依托资源、科技先导、深度转化、综合发展”的路子,以资源精深加工、循环利用为方向,在煤化工、玉米化工、蓖麻化工等产业和领域突破一批关键性技术,形成一批拥有自主知识产权与知名品牌的优势产业和企业。坚持企业自主研发与引进人才、引进智力相结合,建立以专家支持系统和企业工程技术研发中心为框架的企业技术创新体系。到新一届政府届满之时,工业经济在地区生产总值中的比重将超过50%,通辽将成为在自治区及东北地区有重要地位、在全国占一定份额的能源原材料和农畜产品深加工基地,通辽市重点优势产业的规模和竞争力将跨入国内同行业前列。

    加快发展第三产业,着力培育经济发展新的增长极

      进一步整合物流资源,加强物流基础设施和物流园区建设,大力发展大宗物流、工业物流,积极发展商贸物流、基础物流,努力开拓国际物流,建成以“一个信息平台、两个内陆港、五大园区、十大重点物流中心”为主体的物流体系。把旅游业作为经济发展的支柱产业,超前规划、科学开发旅游资源,打造精品旅游景点,培育旅游骨干企业,形成比较完善的旅游体系。

      通过引进市外金融机构、发展商业银行、企业上市融资、开放引资等多种形式,加快金融业发展,逐步形成多层次、宽领域、广覆盖的金融组织和服务体系。到2012年,全市物流货运量达到1.5亿吨,市场交易额达到480亿元以上,旅游总收入超过140亿元,通辽将成为自治区东部具有影响力和竞争力的商贸物流中心和旅游目的地。

    加快推进以民生为主的社会建设努力创造各族人民和谐美好的新生活

      着力保障和改善民生,实现民生工作由应急解难到建立长效机制转变,城乡居民的财产性收入稳步提高,基本做到“学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”。优先发展教育事业,完成教育结构调整目标,健全家庭经济困难学生资助政策体系,促进教育公平。在巩固高水平普及九年义务教育的基础上,逐步普及高中阶段教育。初步建成校企对接紧密、高等中等职业教育配套、教育规模与高中教育基本相当的职业教育体系。加快建设覆盖城乡的公共卫生服务体系、医疗服务体系,完善重大疾病防控体系,提高突发公共卫生事件应急处置能力,加强农村三级卫生服务网络建设,完善城市社区医疗卫生服务体系,使群众常见医疗卫生问题解决在基层。提高公共文化服务能力,创新公共文化设施投入方式与运行模式,推进文化重点项目、县乡村三级文化设施和社区文化活动场所建设。坚持扩大就业规模与优化就业结构并举,帮扶困难群体就业与扩大城镇新增劳动力就业并重,发挥政府引导和企业带动的双重效应,实施积极的就业政策,完善城乡公共就业服务体系。进一步优化民众创业环境,激发民众创业热情,释放民众创业潜能。扩大社会保险和社会救助覆盖范围,逐步形成惠及全体人民、保障困难群众和低收入群体基本生活的社会保障制度。建立企业职工工资正常增长机制和支付保障机制,逐步完善最低工资标准调整机制。力争到2012年,基本公共服务均等化程度进入自治区先进行列,基本消除绝对贫困现象。

    2008年经济社会发展的主要预期目标

      今年经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值700亿元,增长23%,财政收入75亿元,增长36%;限额以上固定资产投资440亿元,增长25%;城镇居民人均可支配收入和农牧民人均纯收入分别达到11000元和4800元;万元GDP能耗控制在1.78吨标煤以内,二氧化硫和化学需氧量排放量分别控制在9.21万吨和1.83万吨以内;城镇登记失业率控制在4.5%以内,人口自然增长率控制在7‰以内。

    加快发展现代农牧业,增强农村牧区经济发展活力

      粮食产量突破100亿斤,牲畜存栏稳定在1420万头(只)。一是调整优化农牧业结构。促进设施农业和高效特色种植业发展,新增设施农业面积5万亩、总面积达到13万亩。扩大农区畜牧业饲养规模,集中力量抓好集约化、规模化养殖基地建设,切实提高畜牧业规模效益。二是加强以水利为中心的农田基础设施建设。抓好节水示范工程建设和节水技术推广,加快中低产田和现有灌溉农田的节水改造,力争用五年时间新增节水灌溉农田200万亩,全市灌溉农田达到1000万亩,2008年完成以节水为主的中低产田改造40万亩,完成现有灌溉农田节水改造30万亩。以玉米全程机械化为重点,强力推进各类农牧业机械技术的推广应用,年内农牧业机械化水平提高2个百分点。三是推进农牧业产业化经营。力争产业化龙头企业销售收入突破200亿元,农牧民人均来自产业化的现金收入达到2400元。发展劳务经济,提高输出质量,全年劳务输出65万人次以上,农牧民转市民5万人。

    下大力量推动产业优化升级,做大工业经济总量

      实施“双二○○”工程,完成投资千万元以上工业重点项目200个,固定资产投资200亿元,规模以上工业增速38%。一是在园区建设上狠下功夫。通辽经济开发区、科尔沁、霍林河等三大园区产值要超百亿元。奈曼、开鲁、科左后旗工业园区要上规模,其它园区加快建设步伐,力争开工科尔沁区、科左后旗装备制造业园区和扎鲁特扎哈淖尔工业园区。二是在推进产业优化升级上狠下功夫。扶持中电蒙东、霍煤集团、金煤化工等大企业大集团发展,带动一大批中小企业做强做大,推动煤电铝产业向高端产品延伸,高起点发展煤化工产业,提高褐煤综合开发利用水平。积极发展清洁能源,加快科左中旗代力吉、霍林河京能、大唐等风电项目建设,开工宝龙山风电场和开鲁百万千瓦风电基地。煤炭产量达到5000万吨,投产电力装机突破400万千瓦,风电在建规模突破100万千瓦,发电量突破180亿度,电解铝及铝后加工产品生产能力达到60万吨和20万吨以上。加快玉米化工高端产品开发,推动梅花味精、中科天元等企业新产品研发和项目建设。三是在产业培育和项目引进上狠下功夫。着力提高非资源产业在工业中的份额,在引进电子、鞋类、服装、日用化工等技术密集型和劳动密集型项目上寻求大的突破。主动参与东北老工业基地产业分工,积极引进机械加工和零部件配套项目,培育发展装备制造产业。四是在提高企业竞争力上狠下功夫。鼓励产学研联合,不断提高企业核心竞争力。扎实推进民营企业和中小企业发展,进一步扩大中小企业创业基金规模,完善担保贴息政策,扶持50户成长性较好的中小企业做大做强。强化品牌意识,力争再创1至2个中国驰名商标或中国名牌产品。

    加快重点服务业发展促进第三产业扩量升级

      一是大力发展物流业。按照《东北振兴规划》建设区域物流中心的要求,组织实施好通辽市《物流产业发展规划》。加快煤炭、木材、建材、粮食等物流市场建设和企业重组,完成通辽经济开发区煤炭物流中心二期工程、木材物流中心提质扩容改造,加快综合物流园区和工业物流园区建设,扩大通辽至大连港集装箱班列运营能力,建设通辽内陆港物流园区。推进 “万村千乡”市场工程,配送终端农家店达到1300家,引进第三方物流企业20户以上。全市物流货运量力争达到9600万吨,实现市场交易额190亿元。二是加快发展旅游业。完成通辽市旅游总体规划。抓好国道304沿线旅游景点、精品旅游区建设,完成哈萨尔圣地等景点工程,开工建设孝庄园,着力促进旅游产业升级。旅游总收入达到35亿元以上。三是加强金融工作。加大与开发银行的合作力度,积极促进开发性金融资本进入通辽市重大基础设施建设领域。优化银行业结构,力争再引进2家股份制商业银行,努力在畅通融资渠道上有新的突破。培育科尔沁牛业、梅花味精、蒙古王酒业、蒙药集团等成长性好的企业,推动上市融资工作。

    强化城乡基础设施建设进一步增强发展后劲

      老城区重点抓好提质扩容,进一步加强供水、排水、供热、垃圾处理等基础设施建设,完成红胜大街等“三街三路”改造;下大力量搞好城市绿化、美化、亮化工程,完成主要街路、标志性建筑的亮化和民族符号装饰,新建和改造公共绿地30万平方米以上,城市功能和形象有明显提升。新城区开工建设保康路、建华路等7条道路,完善常胜路、叫来河大街等8条道路。配套建设供热、供气等管网,完成自来水厂和新城区内高压线路迁移等工程。

      加快交通通道建设,开工通辽至好力保段、通辽至双辽段、金宝屯至查日苏段高速公路和霍林河至白音华一级公路,推进鲁北至霍林河一级公路、通辽市外环二级公路建设。开工通霍铁路复线、大齐线扩能改造通辽段和巴新铁路通辽段,完成通辽经济开发区和科尔沁工业园区铁路专用线建设。确保霍——通——沙500千伏输变电线路贯通,启动二期工程。高度重视水资源的开发保护,开发利用地表水,合理利用地下水,开工建设“引乌济通”、西辽河城区段河道整治、霍林河巴润布尔嘎水库、扎鲁特毛都水库等重点水利工程。

    着力建设生态文明增强可持续发展能力

      一是全面实施“收缩转移”战略。按照建设生态文明的要求,在农牧业功能区划的禁止开发区和限制开发区,实施以收缩农牧业生产活动、转变生产经营方式、转移农牧民为主要内容的“收缩转移”战略。从2008年开始,用8年左右时间,投资8.8亿元,通过转、封、禁、退等综合措施,在全市生态重点地区建立封禁区16处,区内31个嘎查村的农牧民全部转移到城镇或城镇周边地区;各级自然保护区、严重沙化盐碱化地区和主要交通通道两侧500米范围内的草牧场全部围封;加快生态重点区内产业转型,退牧还草、退耕还草,发展设施农牧业和二三产业;实行舍饲禁牧,今年起科尔沁区、开鲁县、霍林郭勒市和通辽经济开发区实行全年禁牧舍饲,其它地区60%以上的时间禁牧舍饲,2010年全市半农半牧区和生态重点区要实现全年禁牧舍饲。到2015年,全市封禁面积达到1010万亩,约占全市国土面积的11.2%,林草覆盖度提高到90%,生态重点地区高效设施农牧业收入占农牧业总收入的60%以上,农牧民人均收入达到全市平均水平。今年完成封禁面积200万亩,交通通道沿线治理面积40万亩,造林面积100万亩,综合治理山沙两区400万亩,森林覆盖率提高1个百分点。二是大力推进节能减排工作。完成通辽发电总厂和霍林河坑口所有老机组脱硫改造;完成所有燃煤火电厂和污水处理厂在线检测设备安装,确保正常运转。加大城市污水处理、生活垃圾无害化处理力度,强化农村面源污染治理,努力改善城乡人居环境。加强饮用水水源保护区管理,坚决关闭污染源。完成重点城镇和工业园区污水处理厂及管网配套建设,旗县所在地11个污水处理厂全部投入运行并达标排放。坚持控制增量、盘活存量,提高土地利用效率和集约化程度。鼓励和支持企业采用节能环保新设备、新工艺、新技术,依靠科技进步提高节能减排水平,引导企业把污染防治由末端治理转向生产全过程控制。积极推广新能源和可再生能源,在主城区和城关镇实施绿色照明工程。执行建筑节能设计标准,强力推进建筑节能。三是加快发展循环经济。强化资源型企业循环式生产,围绕煤电铝、玉米化工、蓖麻化工、染料化工、建材等资源消耗较大的行业,配套实施一批减量化、资源化、再利用工程项目,延伸循环经济产业链条,培育一批循环经济示范园区。

    加快以民生为主的社会建设扎扎实实做好六项民生工作

      一是按照“劳有所得”的要求,把就业和再就业作为民生之本,把扶贫济困、提高低收入者生活水平作为民生之首,把就业培训和劳动力转移培训、提高劳动者素质作为民生之要。继续抓好就业和再就业工作,新增就业再就业1.2万人,安置“4050”等困难人员就业3000人,保证零就业家庭有1人就业,扶持2000名下岗失业人员自主创业,市财政安排创业基金1000万元;继续抓好农村牧区扶贫工作,扶持4万绝对贫困人口彻底解决温饱,扶持6万相对贫困人口脱贫增收;继续抓好城镇就业培训和农村牧区劳动力转移就业培训,完成城镇就业培训3.2万人、农村牧区劳动力转移就业培训15万人,市财政再投入1000万元,重点培训获职业资格证书并稳定就业的职业技能型人才1万人,免费培训全市退役士兵;合理调整国民收入分配,提高并严格执行企业最低工资标准和小时工资标准,全市企业职工最低月工资标准平均提高100元。

      二是按照“老有所养”的要求,把离退休人员生活保障、“五保”户供养和城乡居民低保救助作为民生之重。继续提高企业离退休人员养老金补助标准,平均每人每月提高120元;认真做好城乡低保救助、提标扩面工作,城镇居民最低生活保障标准每人每月平均提高20元、保障人口由8.2万人扩大到9万人,农村牧区最低生活保障标准每人每天由1.2元提高到1.4元,保障人口由10万人扩大到16万人,“五保户”供养补助标准年提高100元。

      三是按照“学有所教”的要求,使公共教育资源更多地向农村牧区、贫困地区和少数民族地区倾斜。继续扩大教育补助救助覆盖面,提高补助标准。全市中小学生全部享受“两免一补”,义务教育阶段中小学寄宿生由12万人扩大到16万人,全部享受寄宿补助,其中义务教育阶段中小学蒙语授课寄宿生4.8万人全部享受助学金;成立学生资助管理中心,设立贷款风险金,对贫困大学生进行生源地贷款贴息,确保每个考上大学的学生都能够上得起学。全面改善农村牧区寄宿制中小学办学条件,新改扩建校舍20万平方米。

      四是按照“病有所医”的要求,突出缓解农村牧区和弱势群体看病贵、看病难的矛盾。继续巩固和完善农村牧区新型合作医疗制度,提高农村牧区新型合作医疗补助标准,人均总体水平由50元提高到70元,参合率达95%以上;全面落实退休职工医疗保障政策,为全市所有城镇退休职工上医疗保险;启动城镇居民基本医疗保险,在科尔沁区、开鲁县、霍林郭勒市和扎鲁特旗率先实行,覆盖34万城镇居民;筹资1000万元,建立大病捐赠救助基金,对困难家庭大病病人进行救助;在边远贫困地区再建10所标准化苏木镇卫生院、500所标准化嘎查村卫生室和10所结核病防治基地;对有证在岗的乡村医生每人每年补贴1000元。采取药品集中招标采购等综合措施,降低医疗费用15%。

      五是按照“住有所居”的要求,着力解决城镇中低收入家庭住房困难问题。全市新建廉租房2万平方米,经济适用住房20万平方米,解决3200户困难群众的住房问题;对城镇特困群众冬季取暖继续予以补贴,补贴总额由550万元扩大到800万元;继续加大对城市老旧小区和城中村、城边村基础设施改造力度,改造老旧小区供热管网13公里、巷路30条、给排水管网18公里,改造9个城中村给排水设施,新建城中村、城边村道路79条,实现主城区城中村、城边村全部通公交车。

      六是按照公共服务均等化的方向,进一步加大对农村牧区公共基础设施的投入力度。进一步加快乡村道路工程建设,建设通乡油路123公里、通村公路1500公里,新增通公路行政村200个;进一步加快农村牧区安全饮水工程建设,新建农村牧区安全饮水工程110处,解决11万人饮水安全问题;进一步加大农村牧区电网建设改造力度,建设改造农村牧区电网314公里;进一步加大村村通广播电视工程实施力度,新增通广播电视自然村300个,实现市台广播电视节目全覆盖;进一步加快农村牧区文化体育设施建设,建设农村牧区多功能文化站44个,农牧民体育健身场所126处;实施农村牧区信息化工程,为全市每个嘎查村配备信息机,实现400个嘎查村互联网进村入户,开通政府门户网站蒙文版,建立农村牧区劳动力转移就业综合服务平台。

    推进民主法制进程促进社会公平正义

      加强精神文明建设,深入开展社会主义荣辱观教育,抓好社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德教育。广泛开展文明和谐城市、文明和谐社区、文明和谐村镇、文明和谐家庭等创建活动。健全民主制度,进一步搞好政务公开、厂务公开和村务公开。

      认真实施“五五”法制宣传教育规划,依法打击各种违法犯罪活动,努力把通辽建成内蒙古最安全地区之一。加强安全生产工作,健全预警和应急救援机制,提高处置突发事件的能力。强化安全生产责任意识,排查治理事故隐患,提高安全生产监管水平,保障人民群众生命财产安全。加强信访工作,不断完善市、县、乡、村四级矛盾纠纷调处机制,畅通信访渠道,及时处理各类信访问题,切实维护群众利益。切实抓好清理拖欠农民工工资工作,维护好进城务工人员的合法权益。采取强有力的措施,解决好土地征用、房屋拆迁过程中损害群众利益问题,做到居者有其屋、就业有渠道、收入有提高。

      开展民族团结进步创建活动,深入贯彻执行党的民族政策,依法管理宗教事务。加强国防后备力量建设,完善国防动员体系,深化双拥共建活动,巩固发展全国双拥模范城创建成果。进一步密切与各民主党派、工商联、无党派人士和社会各界的联系,充分发挥工会、共青团、妇联等人民团体的桥梁和纽带作用。高度重视老龄工作,加强老龄机构建设,充分发挥老同志的作用。依法保护老年人、妇女、儿童和残疾人的合法权益。促进广播电视、新闻出版、文物保护、防震减灾、红十字会、气象、史志、档案、外事、侨务等各项社会事业全面发展。

    加强政府自身建设努力提高行政能力

      切实提高政府的执行力。坚持科学行政、民主行政、依法行政,进一步加强政府对经济和社会事业的领导,切实增强政府在制定产业政策、发展规划和经济调节等方面的能力和水平。围绕推进基本公共服务均等化,加快完善公共财政体系,把有限财力用在推动经济社会发展上,用在为人民群众谋利益上。高度关注日用消费品市场供应和价格变动,加强“菜篮子”工程建设,加强房地产市场的宏观调控,合理调整住房供应结构,完善对低收入群体的补助政策。

      进一步提高行政管理透明度和公众参与度。健全重大决策规则和程序,完善人民群众建议征集制度、重大事项公示制度、听证制度、专家咨询制度。完善政府信息公布制度,健全市长信箱、市长热线等政府与公众沟通机制。加强电子政务建设,高标准建设政府门户网站,促进政务公开,推进行政许可在线办理,方便群众办事。

      全面实施依法行政纲要。加强政府法制工作,落实行政执法责任制,完善行政执法程序和行政复议制度,按照法定权限和程序行使权力、履行职责。完善政府工作目标管理责任制,建立以行政首长为重点的行政问责制度、绩效评估体系和高效协调的行政工作运行机制。

      加强政府系统廉政建设。健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系,形成靠制度管人管事制权的有效机制。

     

    王佐玉在政协通辽市三届一次会议上的工作报告(摘要)
    ------坚持把学习摆在突出位置建设学习型政协组织富有成效
    内蒙古新闻网 2008-01-03 11:03 

      常委会始终把创建学习型政协组织作为首要目标,组织开展了形式多样的学习培训活动。换届后,针对政协领导班子成员新、政协新委员多的实际,调整和充实了学习内容,改进了学习方法。常委会作出了《关于加强政协领导班子自身建设的决定》和《关于加强政协委员和政协机关干部学习的决定》,相继举办了全市政协领导干部培训班和学习政协章程辅导班,邀请全国政协领导作学习讲座。

      中共中央、内蒙古党委和通辽市委关于加强政协工作的文件颁布以后,政协常委会专门召开会议作出决定,把学习贯彻三个文件精神作为一项重要的政治任务,通过多种形式,开展广泛深入的学习贯彻活动。通过一系列的学习培训,政协委员和机关工作人员进一步增强了做好新时期人民政协工作的使命感、责任感,为政协履行职能、发挥作用奠定了坚实的思想理论基础。

    围绕发展第一要务建言献策

    为促进我市科学发展做出了积极贡献

      常委会紧紧围绕促进发展这一要务,结合实际,创造性地履行职能,在促进全市科学发展、和谐发展中发挥了重要作用。坚持把调查研究作为履行职能的重要形式,围绕全市不同时期的中心工作,积极主动向市委、市政府建言献策。四年来,共开展各项调研、考察、视察活动100余次,形成报告70多篇,市委、市政府批转、采纳41篇。

      坚持把调研视察与协商议政紧密结合起来,不断改进和完善政协例会形式。四年来,共召开全委会议4次,常委会议17次,主席会议21次,专门协商会议6次,围绕贯彻落实科学发展观、构建和谐社会、“十一五”规划编制、新农村新牧区建设等重大问题,在全委会上进行专题发言100多人次,在常委会及专题讨论会上发言150多人次,所提问题和建议得到了市委、市政府及有关部门的高度重视。

    坚持以人为本  充分发挥提案、民主监督和

    反映社情民意在构建和谐社会中的重要作用

      二届委员会共收到提案1092件,立案1058件,确定重点提案48件,还对92件提案进行面对面办理,并评选表彰了42件优秀提案,均取得很好效果。

      常委会十分重视社情民意和信息工作,四年来共征集重要社情民意100多条,整理上报了30多条,许多重要建议进入了决策和实施程序。

      常委会注重加大民主监督工作力度。一是加大视察监督力度,分别组织委员开展对道路交通、就业再就业、招商引资、中小企业发展、民族宗教活动场所、“创优”工作、新农村示范点建设情况等视察30多次。二是每年派出50多名政协委员担任各部门特约监督员、检查员等,推进了监督员工作的制度化建设。三是认真组织政协委员参加民主评议政风行风工作。

    坚持大团结大联合  为促进全市民族

    团结和社会稳定做出了不懈努力

      四年来,先后多次组织政协常委、委员、各民主党派负责人、无党派人士及工商联、侨联等负责人外出学习考察,开拓视野,加强团结,促进工作;在各个界别和委员之间,提倡相互尊重、相互学习,多联系、多沟通、多交流,在合作共事中加强理解、加深友谊。根据新的历史条件下出现的新情况、新问题,关注不同界别、不同民族、不同信仰群众的思想状况和切身利益,就加强社会治安、帮助贫困地区群众解决生产生活困难、维护不同群体利益等方面,协助市委、市政府做好化解矛盾、理顺关系、凝聚人心的工作,积极促进了民族团结和社会稳定。

    发挥优势  大力招商引资

    为加快我市发展注入了新动力

      四年来,共组织考察招商团180多批次,600多人次,先后赴北京、浙江、山东、广东、天津、河北、辽宁、吉林、新疆等30多个省市和美国、日本、韩国等一些国家学习考察,开展招商引资工作。经过牵线搭桥、积极洽谈,唐山东方企业集团、内蒙古华融投资有限公司、北京荣鑫化工有限公司等一批大企业落户我市,为加快全市发展注入了活力。四年中,全市两级政协组织和政协委员招商引资项目达120多个,到位资金60多亿元,为全市发展做出了重要贡献。

    扩大联谊   加强交流合作

    努力拓展对外开放的新领域

    四年来,共接待外省市政协考察团组400多个,4000多人次。特别是2004年市政协牵头协调,在我市成功举办了“全国第七届摄影理论研讨会”和“全国第20届摄影获奖作品展”,中国摄影家协会主席邵华等百余名领导和全国知名专家出席会议并参加了摄影采风活动。还承办了三省一区政协论坛筹备会议和三省一区政协人口资源工作联系会,组织参加了三届三省一区振兴东北老工业基地区域经济发展政协论坛和国家振兴东北办召开的座谈会,为通辽融入振兴东北老工业基地发展规划和一些大项目落户我市做出了积极努力。

    突出特色  加强宣传和文史理论研究工作

    进一步推动了文化大市建设 扩大了通辽影响

      为庆祝自治区成立60周年,我们牵头协调有关部门组稿,在国家《民族画报》编发了《崛起的绿色工业城市——通辽》和《辉煌新通辽》两期专刊,通过200多幅图片和相关文字对通辽经济社会的发展进行了全方位的宣传;在国家商务部主办的《整顿市场经济秩序周刊》上发表了《振兴东北老工业基地的加油站——内蒙古东部》特刊通辽篇。改版了《通辽政协》会刊,扩大了发行量和社会影响。四年来,编辑出版《通辽政协》16期,《政协信息》120多期,在全区率先建立了通辽政协网站。

      2005年,是通辽市政协成立50周年,常委会举办了一系列庆祝活动。广泛宣传了中国共产党领导的多党合作和政治协商制度,宣传了通辽市政协50年来的成就和贡献,提高了政协的社会地位和影响。

      常委会把文史资料的征集、编辑、出版作为一项重要工作来抓,做了大量卓有成效的工作。四年来,我们还先后编辑出版了《内蒙古摄影家作品集——通辽篇》和《庆祝通辽市政协成立五十周年书画摄影集》、《感悟科尔沁》和《僧格林沁》、《嘎达梅林》、《孝庄文皇后》、《回顾历史珍爱和平》、《通辽鼠疫》、《内蒙古近代鼠疫纪实》等文史资料,完成了《科尔沁蒙古族民俗图鉴》一书的资料收集和采访工作,收集整理和留存了大量的珍贵史料,也为推动科尔沁文化大市建设做出了积极贡献。

      根据新形势新任务的要求,常委会加强了人民政协理论研究工作,推荐7名熟悉政协工作、热心政协理论研究的人士参加了自治区政协理论研究会,鼓励政协委员研究政协理论,撰写理论文章,每年都征集理论文章10多篇。

    坚持不断创新  政协工作制度化、

    规范化、程序化建设迈出新步伐

      形成了《政协通辽市委员会关于政治协商、民主监督、参政议政的规定》等10多项规章制度。同时又把外地经验和本地实际相结合,先后出台了《政协通辽市委员会委员守则》、《政协通辽市委员会优秀委员评选办法》、《政协通辽市委员会特聘委员办法》、《政协通辽市委员会委员考评办法》、《政协通辽市委员会委员活动组工作简则》等五项新制度,使政协工作的制度化、规范化、程序化建设提高到一个新水平。

    关注民生 积极参加全市

    扶贫救助和新农村建设工作

      在全市扶贫工作中,市政协先后包扶20多个贫困村,有20多名政协机关领导和干部参加扶贫工作,共筹集资金、生产和生活物资300多万元。四年来,政协机关积极组织开展救助活动,共捐款捐物4万多元。为了支持新农村新牧区建设,有106名政协委员担任名誉镇、村长,协调投入资金7993万元,引进实施项目41个,组织劳务输出6996人,为促进新农村新牧区建设做出了贡献。

    坚持与时俱进  狠抓自身建设

    政协工作整体水平有了明显提高

      常委会始终注意加强班子建设,牢固树立坚定正确的理想信念,强化宗旨意识,加强联系与沟通,关心群众生活,注意工作方法,形成了民主团结、活跃和谐的工作氛围,提高了班子的凝聚力和战斗力。班子成员坚持严于律己,带头履行职能,注重办实事、求实效,为委员们做出了表率。    

    四年来积累的经验和体会

      四年来,二届政协坚持从实际出发,求真务实,开拓创新,在履行职能的丰富实践中,积累了许多经验和体会,为推进人民政协事业发展提供了有益启示:

      (一)坚持中国共产党的领导是做好政协工作的根本保证。(二)促进发展是人民政协履行职能的第一要务。(三)维护人民群众的根本利益是人民政协工作的出发点和落脚点。(四)加强履行职能的“三化”建设是推进人民政协事业发展的重要保障。(五)注重创新是人民政协始终保持生机与活力的强大动力。

    对新一届政协常委会的期望

      政协通辽市第三届委员会正面临新的任务,将担负起重大的使命。我们认为,新一届政协常委会要坚持深入学习贯彻党的十七大精神,以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,高举社会主义和爱国主义旗帜,牢牢把握团结和民主两大主题,努力提高政治协商、民主监督、参政议政的质量和水平,切实发挥好协调关系、汇集力量、建言献策、服务大局的作用,为促进我市经济社会又好又快发展做出新的贡献。

      (一)认真学习党的十七大精神,进一步增强工作的责任感和使命感。要继续深入学习贯彻党的十七大精神,进一步加深对科学发展、构建和谐社会内涵和规律的认识,加深对人民政协在促进科学发展、构建和谐社会中重要地位和作用的认识,坚持用马克思主义中国化的最新理论成果武装头脑。要把学习贯彻十七大精神与深入贯彻落实中央《意见》和自治区党委、市委《决定》结合起来,努力增强政协工作的责任感和使命感。

      (二)深入贯彻科学发展观,努力为实现全市经济社会又好又快发展献计出力 。要充分发挥政协人才密集的优势,在实施“十一五”规划、转变经济增长方式、推进新型工业化进程、促进经济社会协调发展、建设社会主义新农村新牧区等方面,选择课题,运用例会、调研、视察、提案、信息等多种形式,集中各方面智慧和力量,为党委、政府科学决策、民主决策提出高质量的意见和建议。要利用政协联系面广的特点,广泛开展多形式、多渠道的对外交往和联络活动,主动做好宣传交流、扩大开放、招商引资的工作,努力为实现我市经济社会又好又快发展做出新贡献。

      (三)牢牢把握团结民主两大主题,积极为构建和谐通辽凝聚力量。要继续发挥人民政协协调关系、汇集力量、凝聚智慧、服务大局的作用,努力促进政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系的和谐,巩固各族各界人民的大团结。通过切实有效的工作,把各党派团体、各族各界人士团结起来,为构建和谐通辽夯实社会基础。要坚持以人为本,密切关注群众最关心、最直接、最现实的利益问题,协助党委、政府多做理顺情绪、化解矛盾的工作,维护群众利益,促进社会稳定。

      (四)不断加强自身建设,进一步提高履行职能的能力和水平。党的十七大对进一步加强人民政协自身建设提出了新要求。新一届政协要进一步加强自身建设,努力提高履行职能的质量和水平。要加强与各民主党派的团结合作,不断完善各民主党派、无党派人士在政协组织中发挥作用的机制。要积极探索发挥界别作用的主要途径和工作机制,广泛开展符合界别特点的活动,通过界别渠道密切联系群众,增进社会各阶层和不同利益群体的和谐。要进一步建立和完善委员履行职责的保障、激励、约束机制,尊重和保护委员的知情权、参与权和诉求权,积极为委员履行职责创造条件,切实发挥好政协委员的主体作用和专委会基础作用。要继续推动政协机关思想、作风、制度和干部队伍建设,努力建设学习型机关,不断提高政协机关为委员服务、为基层服务、为履行职能服务的能力和水平。

     

     

    王宝湖在政协通辽市三届一次会议上的提案工作情况报告 (摘要)
    ------市政协二届一次会议以来共审查立案1058件

     

     

    内蒙古新闻网 2008-01-03 11:08 

      市政协二届一次会议以来,政协委员、政协各参加单位以及政协各专门委员会在常委会的领导下,共提交提案1092件,经审查立案1058件,其中集体提案70件,委员联名提案319件,参与提出提案的委员3050人次。对未立案的34件提案转请有关部门参考,并向提案者说明了情况。在立案办理的提案中,有关经济建设方面441件,占41.7%;有关科教、文化、卫生、交通、生态建设、信息产业方面330件,占31.2%;有关政法、组织建设、民族宗教、统战、劳动人事方面199件,占18.8%;有关群众生活及其它方面88件,占8.3%。这些提案在市委的领导、重视和政府的支持下,经过承办单位的共同努力都已按期办理完毕。其中,提案涉及的问题已经解决和基本解决的329件,占立案总数的31.1%;正在解决或列入计划准备逐步解决的639件,占立案总数的60.4%;因条件所限一时难以解决的90件,占立案总数的8.5%,承办单位已及时向提案者作了说明。对提案的办理情况和答复结果,大多数提案者表示满意或基本满意。

    提案在履行政治协商、民主监督、

    参政议政的职能中发挥了重要作用

      市政协二届一次会议以来,提案在履行政治协商、民主监督、参政议政的职能中发挥了重要作用,取得了明显的成效。(一)牢牢把握发展第一要务,为促进全市经济又好又快发展建言献策。从提案内容来看,有40%多的提案指向的是经济建设领域,涉及的是全市经济社会发展的重要问题,关注的是党委、政府确定的经济发展目标任务。提案者就加快我市工业化、城镇化、产业化发展步伐,调整经济结构和转变经济增长方式、“三农三牧”问题、建设节约型社会、推动区域经济协调发展、促进非公有制经济发展、加强生态建设、发展循环经济等提出了许多可供决策参考的意见和建议,体现了政协委员、各民主党派、人民团体的大局观念和促进科学发展的意识。(二)紧紧围绕全市工作大局,为推动全市社会事业全面进步服务。政协各参加单位和委员以高度的社会责任感,对经济建设与社会事业统筹协调发展提出了很多好的提案。这些提案得到了市委、政府的高度重视,有的被列入年度工作目标。(三)关注民生,积极推动人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题的解决。近几年来,委员面向社会,深入基层,提出的提案更加贴近实际,贴近群众,与市委、政府的工作重点合拍。(四)畅通民主渠道,为构建和谐通辽准确反映人民群众的心声。各参加单位和委员充分利用提案,从社会生活的不同侧面关注热点问题,及时准确地反映了大量的社情民意。

    加强领导,充分发挥提案在

    履行政协职能中的重要作用

      常委会立足当前,着眼全局,把提案工作作为一项全局性工作切实加强领导。根据市委和政府提出的重点工作、主要任务和人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题提出工作思路和具体要求。常委会定期听取提案办理情况汇报;主席会议多次研究提案工作并确定重点提案;对提案涉及的重大问题,主要领导亲自与市委、政府领导沟通协商;主席、副主席督办重点提案。常委会在工作摆布上,把提案工作与委员视察、开展专题调研、反映社情民意等工作有机结合起来,真正使提案工作在工作上有部署、组织上有保障、日程上有安排、措施上有要求。

    加强制度建设,使提案工作逐步

    实现制度化、规范化、程序化

      常委会根据新的形势和任务,在广泛征求意见的基础上,进一步修改完善了《中国人民政治协商会议通辽市委员会提案工作条例》,使提案工作不断朝着制度化、规范化、程序化的目标迈进。为了进一步规范提案办理工作程序,经过与市政府办公厅协商,形成了办理政协提案的规范性制度,由市政府办公厅向各承办单位专门下发了《通辽市人民政府办公厅关于办理政协委员提案若干问题的通知》。《通知》对政协提案的交办和承办、办理期限、答复回文等都做出了详细的规定,并将提案办理工作纳入全市政府系统督查工作考评体系,每年进行考核评比。规范立案审查程序,细化立案标准,完善提案质量评价标准和重点提案标准。经过几年的探索和创新,提案工作从征集到办理答复已形成了一整套比较完善的运行制度体系。

    加强协调配合,为提案人和承办

    单位搭建沟通互动的平台

      提案委员会在工作实践中不断探索做好提案工作的新经验、新办法,与市委、政府办公厅、督查室和各承办单位建立了沟通协商的机制。市委、政府一位副秘书长或办公厅副主任分管政协提案办理工作,两办督查室具体负责办理。各承办单位也都指定专人具体负责办理工作。提案委员会与这些部门的同志定期召开联系会议,互通情况,交换意见,协商解决办理过程中遇到的具体问题。提案委员会通过座谈会、跟踪走访等形式,加强同政协委员、提案人的联系,听取意见,做好衔接工作,增进了市政协与承办单位相互间的理解和协作,提高了委员知情度,实现了双方互相理解和工作互动。

    加强重点提案和优秀提案的引导、示范作用

    不断提高提案质量和办理水平

      一是做好重点提案的办理。提案委员会在众多的提案中进行认真审阅,综合分析,提出重点提案初选名单报主席会议审定。在主席会议之前,市政协主席、副主席主动与市委、政府主要领导沟通协商,达成一致意见。在此基础上,召开主席会议审定。从一次会议至四次会议共确定48件重点提案。在办理过程中,主席、副主席分工督办,并及时与市委、政府领导协商解决办理过程中的相关问题,保证了提案所提问题落到实处。二是评选表彰优秀提案。为调动政协委员履行职责撰写提案的积极性,市政协先后2次召开优秀提案表彰大会,对42件优秀提案进行了表彰奖励。

    加强督办和宣传,推动

    提案办理工作取得实效

      每次全委会闭幕后,市政协及时召开提案交办会,市政协主席到会讲话,分管主席交办提案,对各承办单位办理政协提案提出要求。市政协分管主席还应邀参加市政府召开的提案交办会,并就抓好提案的落实提出建议。同时,加大了面对面办理工作力度,面对面办理提案共92件,占整个提案立案总数的8.7%。在政协领导的带领下,提案委员会共组织委员265人次,先后到发改委、城建、交通、教育、卫生、药监、工商、水务、农牧、经贸、劳动和社会保障等17个部门,分别就公路建设、城区道路改造、市区停车场、城市绿化、物业管理、整顿医药市场、发展旅游业、保护文物古迹、道路交通安全、调整中小学布局、加强中蒙医药人才队伍建设、加强网吧管理、发展非公有制经济、城乡弱势群体救助与再就业扶持、规范开发商收费项目标准、加强市区生活饮用水卫生监管等问题进行了面对面办理,使提案提出的有关问题得到了采纳和落实。

    加强视察调研,提升

    提案工作的整体水平

      在提案工作中,注意将提案办理和视察调研有机结合起来,使提案发挥更大的效能和作用。二届一次会议以来,先后对科尔沁区公交车运行情况、居民区供热、发展职业教育、物流园区建设、物业管理等提案进行了专题视察调研。在视察调研中,组织委员深入到相关部门、企事业单位,通过看、听、议了解到了一些问题产生的症结以及深层次原因,掌握了大量的第一手资料,共同商讨解决的对策,形成了一批有情况、有分析、有对策的视察调研报告。

    加强学习,进一步提高

    参政议政的质量和水平

      政协各参加单位和全体委员要肩负起时代和人民赋予的光荣职责,不断提出高质量的提案。必须把学习作为提案的基础性工作来抓。当前,要按常委会的统一部署,深入学习贯彻中共十七大精神,学习中共中央、内蒙古党委和中共通辽市委关于加强政协工作的文件,学习新时期统一战线理论、方针、政策和人民政协基本知识,学习《政协章程》和《提案工作条例》,学习党的方针政策、国家的法律法规以及经济科技方面的知识,了解市情和全市经济社会发展的目标、任务。在学习中要注重对战略性、全局性、前瞻性问题的理性思考和分析,为提出高质量的提案奠定思想理论基础。

    围绕全市工作大局和目标任务,切实

    发挥提案在政协履行职能中的重要作用

      提案工作要按照科学发展观的要求,进一步强化中心意识和大局意识,把出发点和落脚点定位在服从和服务于全市经济社会发展的大局上。要紧紧围绕全市的工作大局和经济、政治、文化、社会生活中的重要问题,选择人民群众普遍关心的热点、难点问题,通过提案反映情况,提出建议。要深入基层,深入群众,深入改革发展的第一线,听取群众的意见和呼声,准确及时地发现问题,通过分析论证,提出建议和解决方案,不断增强提案的科学性、可行性和可操作性,努力为党委、政府决策提供有价值的参考。

    以提高提案质量为重点,带动

    提案工作整体水平的提高

      要组织好各种视察和调研活动,让政协委员了解上情,熟悉下情,知情明政,使提案的提出过程成为学习贯彻党和国家政策法规,落实科学发展观的过程,成为关注民生、反映民意、集中民智、聚集民力、维护民权的过程。应严格立案标准,把好审查立案关。应继续开展优秀提案评比和表彰活动,把优秀提案评比表彰作为总结经验、推动工作的一件大事来抓。通过评比表彰把最优秀、最令人信服的提案展示出来,发挥导向和样板作用。    .

    加大提案办理力度,提高办理实效

      提案办理是提案工作的关键环节。要加强与承办单位的协调配合,在交流中达成共识,在沟通中增进理解,在协商中推进工作,实现“提”、“办”双方的良性互动。提案委员会要主动走访有关承办单位,继续做好面对面办理委员提案工作。要发挥重点提案的引导、示范和带动作用,加大重点提案办理力度,认真解决重点提案提出的问题。提案工作是一项复杂的系统工程,需要全社会共同努力才能做好。希望各承办单位特别是主要领导同志要从我国基本政治制度的战略高度,把办理提案作为一项严肃的政治任务,作为推动本部门工作的重要动力和资源,把办理答复作为对人民群众办实事、办好事的承诺抓好。通过承办单位、提案者和提案工作部门的共同努力,真正使政协提案在我市全面建设小康社会,发展社会主义民主政治的历史进程中发挥更大的作用。   

    加强自身建设,努力建设

    高素质的提案工作队伍

      加强对提案工作人员的学习和培训,定期组织他们到外地学习考察,拓宽视野,全面提高他们的政治素质和业务素质,建设一支政治坚定、作风优良、学识丰富、业务熟练的提案工作队伍,更好地适应提案工作的要求。提案工作干部要树立严谨科学的工作态度,养成学习新知识、研究新情况、解决新问题的好作风,用活老办法,探索新形式,不断深化对提案工作规律的认识。提案工作机构要强化为委员服务的意识,把工作的着力点放在解决问题和狠抓落实上。要把提高提案落实率作为今后提案工作的努力方向和目标,继续推进提案工作由数量型向质量型、由答复型向落实型转变。要适应信息化的发展要求,加强提案办公自动化和数字化建设,提高工作效率。要加强提案宣传工作,通过报纸、电台、电视台等新闻媒体,加大对提案办理和提案视察等活动的宣传报道力度,扩大提案工作的社会影响力。

     

     

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